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丽水市教育局2018年度法治政府建设自查报告

发布时间:2019年12月11日     来源:丽水市教育局

 

根据丽水人民政府办公室澳门美高梅国际开展2018年度法治政府建设(依法行政)考核评价工作的通知 》丽政办发明电〔2018〕14号的要求,结合工作实际,现将市教育局2018年度法治政府建设自查情况汇报如下:

一、市教育局法治政府建设的主要做法

丽水市教育局根据市建设法治政府工作领导小组办公室的统一部署,以深化教育改革、强化依法治教、推进教育法治化建设为中心,密切结合我市教育系统的实际,加强领导,完善机制,夯实基础,创新载体,突出重点,注重实效,广泛深入地开展法治政府建设工作,不断提高广大干部、教职工、学生的法律素质和法治观念,有力地推动了全市教育系统依法行政、依法治教、依法治校、依法执教工作进程,促进了我市教育事业健康发展。

1.以上率下,强化依法行政组织保障和能力建设

一是制定规划,加强组织领导。市教育局结合教育工作特点,制定了市教育系统年度法治政府建设重点工作计划并进行任务分解,根据局主要领导的变动及时调整了市教育局依法行政工作领导小组,召开3次部门班子会议,听取和研究部署本部门法治政府建设工作,并召开专题会议研究部署普法和依法治理工作,不断加强对教育系统依法行政工作的协调、检查和指导。

二是党委带头,坚持以上率下。局党委理论学习中心组坚持集体学法,专题学习了党的十九大报告中澳门美高梅国际“坚持全面依法治国”“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”等有关论述。市教育党委书记、局长王平带头给市教育局机关全体干部、市直单位(学校)中层以上干部上习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神专题辅导课,学习全面依法治国重要论述。组织领导干部参加年度法律知识考试,全部合格。市教育局领导班子还组成宣讲团,专门赴基层学校宣讲十九大报告以及依法治国有关理论,并在年末将学法、用法、守法情况纳入到领导班子和领导干部年度述职工作中。

三是做好工作人员法治能力建设。建立本系统行政执法人员培训制度的,并组织开展本系统行政执法人员开展年度培训的

四是落实普法责任制。全市各级各类中小学、幼儿园坚持把法治教育与教职工会议相结合,与干部教师作风建设、党风廉政建设、行风评议相结合,与教育教学的常规业务相结合,通过师德专题学习、法律知识讲座、教师继续教育、业务培训研讨等多种形式,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系为内容,开展尊崇宪法,学习宪法,维护宪法,运用宪法的教育活动,各地各校还将教师依法执教情况记入教师年度考核档案中。通过“两学一做”学习教育,开展党内法规学习宣传,结合师德师风建设活动、“清廉教育”主题活动进行教师自觉遵守“十条禁令”承诺签名等活动,使广大教师进一步增强和提高依法执教的意识及水平。“七五”普法开展以来,全市中小学教师在法律知识考试中成绩合格率达100%。

三是建立机制,强化督导考核。每年把《教育法》等5部法律法规列入全市中小学教师教学能力考核中,并占一定的比分。同时,在直属中小学(幼儿园)发展性督导评价中,把法治宣传,依法治理等内容纳入评估体系,作为学校考核的重要依据,若学校、教师或学生发生严重背离国家法律、法规或方针、政策的事件或重大安全事故,造成严重后果的,则实行一票否决,真正做到领导得力、制度健全、计划周密、措施到位。

2.着眼 “三化”,加强全市中小学法治教育队伍建设

一是法治培训周期化。每年利用暑期师德教育周,各地教育局对全体中小学教师开设法律知识专题讲座,重点学习《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理条例》等一系列教育法律法规,不断提高广大干部教师的依法治校、依法治教和依法执教的意识,为对学生进行法治宣传教育打下了良好的基础。

二是法治教育系统化。市教育局从教育系统师资培训的顶层设计着手,将教育相关的法律法规内容纳入到在职教师5年360学时培训,把民法总则等法律知识作为一门基础课列入教师继续教育培训中,规定学时数。同时在与人力资源和社会保障局共同开展的教师公需科目培训中加入法律专题,聘请法律界权威专家授课。将法律法规培训与五年一轮的教师资格证认定,以及教师职称晋升直接关联,促使教师自觉主动接受法律法规专题教育。

三是校园管理法治化。全市所有中小学全部聘请了法治副校长和法制辅导员,法治副校长和法制辅导员定期到学校对全体师生开展专题法治教育,举办法律知识讲座,通过发生在身边的典型案例,以案释法,促进全体师生牢固树立学法、用法、守法的意识,引导学校开展依法治理活动。

3.突出重点,提高依法行政工作实效

一是开展教育干部学法用法活动,提高依法治教水平。一方面,举行“法律进机关”活动,促使教育系统管理干部带头学法用法,树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念,提高依法行政和依法行使公共权力的能力,确保国家法律执行不打折。深入推进公务员年度法治学习培训工作,邀请丽水学院法学教授刘京等法律界权威人士对市教育局及直属单位(学校)教育管理干部开展学法用法专题培训,局机关全体干部参加“学法用法三年轮训行动计划”教育。组织全体干部接受普法考试,在年度考核中,将机关干部掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力作为考核的重要内容。此外,在中小学人事制度改革、校长招聘工作中,将教育法规知识作为主要内容和指标进行考核,着力提高教育干部依法治教水平。另一方面,建立法律顾问制度或重大决策合法性审查等依法决策制度。律师参与重大决策合法性审查,对规范性文件要出具合法性审查意见,律师要对所有的合同出具律师函。

二是加强教师职业道德和法治教育,提高依法执教水平。全市各级各类中小学、幼儿园坚持把法治教育与教职工会议相结合,与干部教师作风建设、党风廉政建设、行风评议相结合,与教育教学的常规业务相结合,通过师德专题学习、法律知识讲座、教师继续教育、业务培训研讨等多种形式,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系为内容,开展尊崇宪法,学习宪法,维护宪法,运用宪法的教育活动,各地各校还将教师依法执教情况记入教师年度考核档案中。通过“两学一做”学习教育,开展党内法规学习宣传,结合师德师风建设活动、“清廉教育”主题活动进行教师自觉遵守“十条禁令”承诺签名等活动,使广大教师进一步增强和提高依法执教的意识及水平。“七五”普法开展以来,全市中小学教师在法律知识考试中成绩合格率达100%。

三是加强对青少年法治宣传教育,提高自觉守法意识。首先,坚持课堂主阵地,开齐开足法制教育课程。坚持德育与法治教育并重,在中小学校开设道德与法治课程,使用部编教材,小学12册,初中6册,小学六年级上册和初中八年级下册设置为法治教育专册,集中讲授宪法,其中,小学涉及30多部法律法规,初中涉及50多部法律法规、6部条例和司法解释,增强青少年的法律意识。按不同的层次和深度,将自由、平等、公正、民主、法治等理念,宪法法律至上、权利保障、权力制约、程序正义等法治原则,立法、执法、司法以及权利救济等法律制度,与法律常识教育相结合,在不同学段的教学内容中统筹安排、层次递进,帮助青少年掌握基本的法律知识,提高预防违法犯罪的能力。第二,加强法治宣传教育,增强守法用法意识。将《预防未成年人犯罪法》的宣传教育纳入学校法制教育的内容,对不同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育。组织中小学校师生认真学习《预防未成年人犯罪法》,通过多种形式,开展丰富多彩的宣传教育活动。教育部门会同有关部门组织编写面向教师或学生家长的指导用书,同时利用好《预防未成年人犯罪法》宣传挂图,逐步探索并建立长期、稳定的学校法制宣传教育机制,增强中小学生法律意识,做到自觉遵法学法守法用法,用法律武器保护自己。第三,加强法治阵地建设,开展社会实践活动。加强综合性的青少年法治教育实践基地的建设,在司法机关、相关政府部门及有关组织、学校建立专项的法治教育基地。在统一组织的学生社会实践活动中,安排一定比例的法治实践内容,让学生在真实的法治实践情景中进行学习。学校充分利用各种社会资源,加强与社区的合作,组织学生进行社区法治服务活动。通过社会实践,让学生了解法治社会、提升法治意识,做“知法、守法、用法”的公民,增强学生与家庭、社会、国家命运息息相关的时代使命感,增强法制观念。

4.创新方式,拓展教育系统依法行政宣传渠道

一是依托信息化手段开展依法行政宣传。市直教育系统全体干部订阅了“中国普法”“浙江普法”两个法治教育微信公众号,通过学习官方推文,接受法治教育。通过市教育局微信公众号、学校家长群、校讯通、校园大屏幕等信息媒体,加强对教师学生和家长的法治教育。市教育局通过微信公众号,以动画、图解等群众喜闻乐见的形式,先后推送了《反家庭暴力法》、新版《民办教育促进法》等相关法律法规的解读,面向社会开展本单位负责执行的现行有效的法律、行政法规、地方性法规、部门规章和政府规章学习宣传教育。通过把家长学校办在网络上的形式方式,将法治教育延伸到家庭,促进普法效果最大化。

二是组织丰富活动开展普法宣传。近两年,市教育局机关先后组织党员干部、普法志愿者共376人次走进灯塔小区、东方明珠小区开展普法宣传活动,发放《普法宣传册》6000余份,推送普法主题微信微博短信2943条。各校除了用好黑板报、宣传窗、专栏、广播、“小手拉大手”等传统方式进行法治宣传教育外,还根据青少年学生接受知识的特点,学校和社会组织机构联动,先后开展了法治漫画比赛、青少年模拟法庭、法治进校园巡回宣讲、普法知识竞赛等系列活动。每年“12.4”国家宪法日期间,组织开展以学宪法为核心的相关宣传活动,以“宪法在我心中”“学法知法,争做守法小公民”“做一个遵纪守法的人”“关爱明天,普法先行——青少年普法教育活动”等为主题的法治宣传教育月活动,有针对性的在班、团、队活动中渗透法治教育,将社会主义法治文化融入学校文化中去,让“学法、知法、守法、用法”的法律意识在学生的心里扎下深根。

三是健全工作机制开展依法行政宣传。建立工作经费保障机制,为适应新形势下工作的要求,市教育局每年设置普法和依法治理工作专项经费,用于购买教材、宣传资料以及人员培训,确保从经费、人员等方面对法治政府建设工作充分保障。

三、存在的问题和今后的工作

我局法治政府建设工作有了较好的成效,但与构建法治社会和促进依法治教的要求还有很多工作要做:一是法治政府建设工作的深度和广度不够,宣传教育还存在一定的形式化;二是行政执法人员法治意识和法律知识还有待进一步提高;三是宣传和学习法律法规的经常性工作机制还待完善和改进;四是普法投入人、财、物等方面还须进一步加强。

下一阶段,我局将围绕中心工作,创新体制、机制,结合工作实际,主要抓好以下三个方面的工作:

一是弘扬法治理念,塑造依法行政、依法治教、依法执教的教育法治精神。着力提高机关干部的法治理念,形成浓厚的法治氛围。领导干部要带头学法用法,做遵纪守法模范,广泛形成机关干部学法用法的良好风尚。将把依法治教的能力和法律素养的高低作为干部考核的重要内容,把依法执教能力和法律素养的高低作为教师考核的重要内容。

    二是深入推进法治教育责任制。认真贯彻落实国家教育政策法规,结合教育系统实际,扎实推进法治教育责任制,准确把握法治教育的实质和涵义,完善各项制度,落实各项措施,规范教育形式和内容,使学校法治教育贴近学生实际,贴近学生生活。

     三是以“法律进学校”为重点,进一步推进“七五”普法。积极实施我局“七五”普法规划,坚持法治教育与法治实践相结合,进一步提高师生的法律意识,不断促进师生学法、懂法、遵纪守法。努力营造良好的校园法治教育环境。

                               丽水市教育局

2018年12月3日

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